一要全面落实国家扶持民营企业发展的政策措施,进一步加大对小型微型企业的扶持力度。要按照中央部署,进一步加大对小型微型企业财税扶持力度,继续扩大中央财政安排的中小企业发展专项资金规模,进一步落实民营企业税收优惠政策;加快出台******购扶持民营企业政策,提高******购民营企业生产提供的货物、工程和服务的比例;进一步减轻民营企业负担,深化行政审批制度改革,继续清理、减少和合并行政审批事项。
二要积极引导民营企业加快转变发展方式。首先,要通过支持吸纳就业和科技型的小微企业发展,进一步加大技术改造支持力度,加强节能减排,加快淘汰落后产能;其次,要加快信息技术在民营企业的普及推广和深化应用,鼓励和支持民营企业为大企业提供配套,走“专精特新”和产业集群的发展道路。此外,还要坚持把民营企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向,进一步优化产业结构,力争到“十二五”末在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构,以及加快淘汰落后产能等方面取得重大进展。
三要加强服务体系建设,着力突破服务瓶颈。要发挥政策引导和市场机制作用,调动和优化配置服务***,推动形成以民营企业服务机构为核心,以行业协会和专业服务机构等为依托,各类服务***开放共享的民营企业服务体系。
“云税赋能十条”支持民营经济高质量发展
国家税务总局广州市白云区税务局发布关于助力广州民营科技园高质量发展的十条措施（以下简称“云税赋能十条”)，全面梳理各项税费支持政策，全程做好跟踪服务，助力提升民营科技园能级，为民营经济高质量发展增添“税动力”。
全生命周期护航，推动高质量发展
在“云税赋能十条”中，白云税务部门从园区招商引资、企业日常涉税事项办理、成长升级、股改上市等方面推出一系列精细服务，打造全生命周期服务体系，助力营造拴心留人发展环境，让来自五湖四海的企业在白云区放心投资、舒心办事、潜心经营。
在招商引资方面，为园区企业在注册登记、项目报验、资产收购、股权划转、上市融资等方面提供“一企一策”精准服务。充分发挥“税收效益评估”品牌效应，强化园区新引进企业的全过程税收效益评估，协助地方***全面提升招商引资质量。
在推动企业成长升级方面，白云税务加强与区相关经济职能部门的信息数据共享，按行业标准建立园区“四上”企业潜力名单，及时解决企业经营转型、改造升级等方面需求，协助园区提升“四上”企业比例。
另外，根据企业市值估值、营业收入、净利润、研发投入等经营指标，建立园区上市苗圃企业名单，为企业提供股权投资、股权转让等上市相关税收政策咨询服务，推动民科园形成优选一批、培育一批、股改一批、上市一批的梯度发展格局。
全天候集成服务，涉税事项不出园
白云区税务局在民科园建设白云区智慧税务先行示范基地，基地设置智慧税务展示区、5G掌上办税体验区、VRM办税体验区、V-Tax办税体验区、征纳互动区、云税直播区等六大智慧办税体验区，并设立涉税争议咨询调解站、春雨润苗税收服务站、“***+税务”税费矛盾***多元化解工作站三大便民惠企服务站，企业足不出园就可进行开办、变更、纳税、缴费等各类涉税费事项办理。
基地还创新运用智税新技术，为纳税人缴费人提供集宣传、教学、辅导、办理于一体的“智能无感+学办一体”智慧税务新体验，满足企业多层次多样化服务需求。通过智能服务，切实做到税务服务“不出园”、自助服务“全天候”、惠企政策“集成办”、暖心服务“解民忧”，打通服务“最后一公里”，用信息化手段为企业发展减负赋能。
“白云税务在民科园设立智慧税务先行示范基地，企业足不出园便可办理各项涉税事务，发展信心更足、创业势头更猛。近期又推出‘云税赋能十条’，完善涉税服务协调机制、‘一企一策’精细服务、强化专业团队辅导等系列措施必将激发企业发展新活力，必将推动民科园高质量发展实现新突破、大跃升。”广州民营科技园管委会相关负责人对税务创新举措点赞连连。
多团队专业服务，给予最大限度税务支持
“云税赋能十条”还包括，成立“注册税务师+外语专业人员+税务律师”一站式服务团队，联同相关科研专家在招商引资、园区税收优惠政策研究、跨境涉税事项办理等方面为企业提供专业支持。
如跨境事项辅导方面，税务专家团队将深入研究跨境涉税事项的事实问题和法律问题，针对外资外贸企业及港澳人士因税制差异、政策误解导致的不确定事项，提供免费的法律以及税务方面的咨询和辅导，增强“走出去”“引进来”纳税人扎根民科园的信心。
广州民营科技园发展势头迅猛，园区被授予“全国工商联民营企业科技创新示范基地”称号；园区营业收入达1736亿元，同比增长13%，工业产值636亿元，以占广州市白云区0.7%的面积创造了57%的工业产值。园区“四上”企业达529家、超亿元企业172家、省级以上专精特新企业119家，上市公司7家。广州民营科技园智慧园区解决方案入选全国“智慧园区解决方案优秀案例名单”。
白云区税务局有关负责人表示，下一步，将围绕白云区推动“一园两城三都四区”提级扩能、广州民营科技园要高水平建设全国工商联民营企业科技创新示范基地的目标，擦亮“云办税?心服务”品牌，切实办好惠民事，为民营经济高质量发展贡献税务力量。
第一章 总 则第一条 为了优化营商环境，构建亲清政商关系，保障民营企业公平参与市场竞争，保护民营企业合法权益，激发民营企业活力和创造力，更好发挥民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面不可替代的作用，促进民营经济高质量发展，根据有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内民营企业发展促进有关工作，适用本条例。
本条例所称民营企业，是指除国有独资企业、国有资本控股企业（以下统称国有企业）和外商投资企业以外依法设立的企业。第三条 民营企业发展促进工作应当坚持竞争中性原则，保障民营企业与其他所有制企业依法平等使用***要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，实现权利平等、机会平等、规则平等。第四条 县级以上人民***应当加强民营企业发展促进工作，将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系，为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，营造有利于民营企业健康发展和民营企业经营管理者健康成长的社会氛围。
县级以上人民***应当建立民营企业发展促进协调机制，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统筹政策制定，督促检查政策落实，协调解决民营企业发展中的重大问题。
监察机关依法对公职人员和有关人员侵犯民营企业合法权益的行为实施监察。
司法机关依法为保护民营企业合法权益、促进民营企业发展提供司法保障。第五条 县级以上人民***经济和信息化主管部门负责组织实施民营企业发展促进政策，综合协调民营企业发展促进工作，按照职责做好对民营企业的服务指导。
县级以上人民***其他有关部门以及国家派驻浙江的税务、海关、金融监督管理、外汇管理等机构，按照各自职责做好对民营企业的服务指导。第六条 省统计主管部门应当会同省经济和信息化主管部门建立健全民营企业统计监测、分析制度，准确反映民营企业发展运行情况。第七条 工商业联合会按照法律、法规和章程规定，发挥***和民营企业间桥梁纽带作用，联系和服务民营企业，协助***开展服务和指导工作，探索建立适应民营企业发展需要的服务载体和机制，反映民营企业合理诉求，依法维护民营企业及其经营管理者合法权益。第八条 协会、商会应当依法依规开展活动，加强自律管理，反映民营企业合理诉求，开展***和争议调解，依法维护民营企业合法权益，帮助和服务民营企业创业创新、开拓市场。第九条 民营企业应当强化和创新管理，推进现代企业制度建设，完善企业治理结构，规范股东行为，建立健全企业决策机制，形成有效内部监督和风险防控机制，促进企业健康可持续发展。
民营企业应当践行社会主义核心价值观，合法经营，诚实守信，依法履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任，维护社会公共利益。
在民营企业中，根据法律和中国***章程的规定设立中国***的组织，开展党的活动。民营企业应当为党组织的活动提供必要条件。第二章 平等准入第十条 市场准入按照国家有关规定实行负面清单制度。
未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入，不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件。第十一条 支持和鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革；除国家明确规定应当由国有资本控股的领域外，允许民营资本控股。第十二条 国家机关与民营企业在基础设施和公共服务领域开展合作的，应当在具体合作项目实施方案中，明确项目基本情况、民营企业回报机制、风险分担机制等事项，不得对民营企业设置不平等的条件。第十三条 除法律、法规和国家另有规定外，******购的***购人、***购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人，不得实施下列行为：
（一）限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构；
（二）以在本地登记、注册或者设立分支机构等作为参与******购、投标活动的资格条件；
（三）设定的资格、技术、商务条件与***购项目、招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（四）设置项目库、名录库、资格库等作为参与******购活动的资格条件；
（五）设置或者变相设置与业务能力无关的供应商规模、成立年限和明显超过******购项目要求的业绩等门槛，限制供应商参与******购活动；
（六）要求供应商购买指定软件和服务，作为参加电子化******购活动的条件；
（七）不依法及时、有效、完整发布或者提供***购项目信息，妨碍供应商参与******购活动；
（八）明示或者暗示评标专家对不同所有制投标人***取不同评价标准；
（九）对不同所有制投标人设置或者***用不同的信用评价指标；
（十）其他违反法律、法规规定，限制或者排斥民营企业参与******购、投标活动的行为。
