积谷防饥食谱大全-积谷防饥食谱

1.大师帮忙算一下八字

2.假如不需要孩子帮自己养老，那生孩子的意义是什么？

3.2017年申办养老院新政策及标准

4.黑龙江省个人办托老所政策补贴2016

大师帮忙算一下八字

一、性格简评与心理趋向：

1、命带太极，当力勤奋，满招损、谦受益，于事业有收获、学术方面有杰出之成就，且能独树一帜，受人景仰。个别命局有多变性收入！但是不容易储蓄。

2、华盖的“孤”，多是指心灵上的孤独，自鸣清高，不同流合污，喜欢一个人看书学习。命中有华盖的人好学是其特点，但若华盖占了两个以上，或者八字配合不吉，而带华盖，恐怕就有点六亲上的孤了。另外华盖还表示人有点老实厚道，有善良有本性。

3、八字比劫为忌神，一生多遇小人。（比劫多妒财，事业、财源方面遭遇别人妒忌，有小人看不惯,《增广贤文》预言：易反易复小人心！当心！你的交往对象）

4、天干相合，合非其时，一生中多半会改名。（民间有实践派别的学者认为，拜义母或者干爷，取得小名、或者另外取一个别名，这样可以化灾消祸！有益于健康状况！）

5、驿马所临地支是日主之长生或帝旺，命主聪明伶俐，机灵应变，事业变得快，不会墨守成规。（重点）（少数命例信息反馈，有见风使舵的行为和心理趋向，故然有春风得意之时，也有得不偿失之悔！）

6、正官为喜用，聪明有见识，行事知分寸而带有贵气，细心致密，朴素勤俭。（重点）

7、比肩为忌神，大多乖僻寡和，独断独行，行事多以自我为中心，坚持己见，不容易妥协，所以有时很难与人和睦相处，很少有知心朋友，对待部属和亲人也比较严厉，不通人情，喜自我封闭。（有江湖派观点认为：遇到事情吃软不吃硬是其特点；有诗为证：不横就不横，横起不怕人；不犟就不犟，犟成抵门杠）

8、比肩为忌神，不同程度地表现出，在朋友们面前有言语傲气姿态，但是，个别命例显示出，有被朋友不当利用职权之处，包括误导它途，行为失敬和偶尔不规矩之处，伦理、制度、法规、政策等等，多处越过规范；有诗为证：华容道上遇故知，顿开金锁走蛟龙！宋江暗通曹保证，官府吏员成走卒！

9、正财为喜用，主其人聪明诚实，行事节约不浪费，安守本分，做事一向小心谨慎，不做非份之想，珍惜金钱，（重视和珍惜以金钱手段途径建立的各种关系机会，暗藏自己的金钱意途），重视生活保障，作事守信用。（重点）

10、日主强，印比过重，而食伤太轻，其智慧才华局促在大脑里，无法顺利发挥出来，因而沉默寡言，本位心很强，自私心较重，很难和别人妥协。又因食伤弱而无法生财，当然一生劳碌奔波(财力薄弱，官的基础受到影响；官基不固，财力的“保护伞”有隐蔽性的问题；反过来说，生平婚姻上不愉快时多)。如运用其刚毅不屈的个性，以及独立自主的决心，很可能创出一番事业来。（重点）

11、身强财弱，理财观念差，不重视（痴迷）金钱，钱财处理不佳（是说投资决策有 未能够把握机遇之时；有诗为证：错过好时机，难买好东西！）。且进退拿捏失据，易因小失大。喜投机，野心大（雄心壮志规划得多，行动上落实的少），好赌，（这儿讲好赌，是从心理学上讲的，暗示意识方面的自负趋向和行为上的孤注一掷的固执己见），但逢赌必输。（口头上有不重视金钱的大话，内心却有把对钱财另行安排处理的技巧和手段）（重点）

12、地支隐藏食神，爱背地里评点他人，说别人的秘密，要防止因交往不慎重而泄露，以免别人误会当成小话，或者是非话柄，当心发生麻烦？有诗为证“十五贯戏言成祸，口舌从来是祸根？”；专家警告信息：好自为知！

13、八字五行综合评分食伤值大于官杀值，暗示官场中的“贵人”可能虚情假意，帮助关系恐怕作用不力，命局组合不佳的人，甚至于有官杀之灾，流年大运中失策、失望的事情比较多；言多行动少，几多壮志未酬。先贤哲人有诗为证：画虎画皮难画骨，知人知面不知心！

14、女人火命性子急，事情头上有脾气，出门办事好穿带，衣服不好就唠叨，来了那阵心不顺，不掷葫芦就摔瓢，闹了一阵就拉倒，顺过架子把气消。(年命纳音)（本条内容选自江湖派观点，个别字句为盲人总结，部分语句可能不协调，仅做参考）

15、日干为丙火，性情急躁，重表现，喜欢辩论，比较冲动，说话急促，不善考虑，自尊心强。

16、正官心性。优点：为人端庄，稳重，正直保守，秉公尚义，负责任，重信用，讲规范，安于本分，重视精神生活，职业特点有目标理想，肯服务人群，易得群众爱戴信任。缺点：往往不够积极，过于保守及优柔寡断，以至临事犹豫不决而常坐失良机。

17、正财心性。优点：言行力求合乎中庸，不喜标新立异及惹是生非。守本份，努力工作，勤俭，任劳任怨。爱护家庭，对妻儿尽责，守信用，能知足。缺点：爱惜金钱，不免吝啬寡情。过于谨慎，以致魄力不足。行事欠缺恒心，虎头蛇尾过于安分，略嫌刻板。计较小人得失而因小失大。行事欠变通，不免憨真固执。

二、情感婚姻家庭：

1、官星离日干近者，与异性关系密切，影响较大，缘分也深(或者自己能力比不上交往来的男性，而暗中生出敬佩之意念，有诗为证：绿杨烟外晓寒轻，红杏枝头春意闹。浮生长恨欢娱少，肯爱千金轻一笑)。

2、女命日支食神为忌时，丈夫淡漠疏冷，偏执叛逆，虚假不实，多疑善变，倔强固执。

3、桃花与正印同柱，即花园有主护之，吉利之兆。

4、命宫坐桃花，风流之人。（四柱组合不错，体格容貌佳，容易被他人赞赏和夸奖，社会交往当提防笑里藏刀！）

5、官杀轻，印重，以财克印星生官杀为救，财星无力，印重官杀轻，弱杀难生旺印，暗示丈夫官场起伏，奔波大，前程阻碍多，个人能量显示信息，发达有竞争！要么，采取一些隐蔽手段和方法办事。

6、桃花劫煞，女性这种组合不太好，生活中可能较随便，容易放纵自己，因此要加强修养，多加约束。

7、官杀弱而泄气，财星无力，丈夫事业坎坷，懦弱少成（或者丈夫的事业心不可能持之以恒，结果有违初衷）。

8、时柱夫星, 多为晚婚, 也多嫁远方之人。

9、女命官杀弱或无官杀，适宜晚婚，否则于事业家庭有碍。

10、印旺官轻，坐堂招夫。（也暗示着丈夫和婆家不远）

11、女命无杀, 一贵可作夫人。

12、正官为喜用，但夫宫为忌神，表明丈夫自身条件不好，但能帮助自己。

注：婚姻感情方面不顺，易因此陡增烦恼。其不顺内容包括：晚婚、多恋不成、婚后不睦、分居、外遇、离婚、婚后一方多病等，应此则不应彼。

专家提醒：饱暖思*欲，当心害健康。

由年命看，您的最佳婚配是：甲子(1984) 戊午(1978) 辛亥(1971)

由年命看，您极为不利的婚配是：庚申(1980) 及属蛇的。

您的配偶所在的方向(以您原籍住址为中心点)：北方对南方。

三、兄弟姐妹：

1、月支为忌神, 难得亲荫，兄弟也不和睦。

2、比劫临贵人, 兄弟姐妹富贵。

3、身旺带印, 兄弟姐妹必多。

4、比劫得长生, 主手足健康而长寿。

5、身旺财轻, 兄弟姐妹多。

6、财弱比劫旺，易因钱财之事与兄弟或朋友同事闹不愉快，反目成仇。

7、官星坐比劫, 克兄弟。

8、比肩逢禄, 兄弟名高。

9、比劫临旺地, 兄弟姊妹多, 好强好盛, 在上级面前不讨巧, 官遭排挤, 不利婚, 不利父。

10、比劫为忌神，兄弟姐妹多有不和，难得兄弟和朋友同事帮助，反而会在他们身上倒贴。

11、比劫逢官杀, 正官旺于七杀, 克弟。

12、财现月柱, 兄弟姐妹富有。

13、比劫得令，必见兄弟发达。（要是有兄弟们的支持，事业发展会更好）

14、比劫破坏喜用神，多受兄弟或朋友之累。

15、财轻比劫重，又见印星来生比劫兼制食伤，受兄弟或朋友之累。

16、财官失势，比劫强旺，有专家认为，财权或者官位，容易遭意识不良的人误导，不当利用！

四、子女：

1、时坐官星并且官星为喜用，子息贤孝有成, 自己得享晚福。

2、年支为寅, 日支或时支为巳，木入火乡, 子孙有忧, 父母不得安宁。

3、时支或食伤临驿马，子女生在异乡或子女长大后在外地工作定居。

4、时得日贵，晚添贵子。

5、时柱遇孤辰寡宿，子女难得孝顺（暗示自己对子女的爱心不够或者家教不严）。

6、阳日阴时先生男后生女。

7、遇伤官流年易生儿子。（如果结婚按照古人观点进行八字合婚，选择大利之日方可）

8、时支有劫煞，子女难教育（在子女教育上家长花费心思较大，或者说子女教育难度大）。

五、财运

1、财气通门户, 无人不富(有食伤生财)。

2、正财外居银子白，兜里钱财不归库，平生纵有千条路，就怕奢侈银海枯。

3、身旺印旺，意外花消大，处理钱财最好投资不动产，比如买房，或者在房、地、产有关方面去动脑筋，想点子巧取秘夺。

4、身旺财少, 怕比劫印运, 遇之不要投资做生意; 喜财官食伤运和流年; 应去财地发财。

5、财临长生，多为富商之命。（有的专家分析多数命例后认为：自己或者家庭有人对商人生活方式、工作关系特点，比较赞赏，从而受到某些影响，学会捕捉机会挣钱，而且财富数量可观，能够达到富有程度！有诗为证：财临长生，田园万倾 ！）

6、正财为用神, 勤劳节俭, 占有欲强。（实践中，不少预测专家分析发现，暗示为妻子所累，妻子表现出来的对钱财的占有欲望强烈！）柱中财少, 求财欲反而不太强。(非发财阶段的信息反馈。)

7、女子天干现露财，千般手艺做得来；用心求财财顺意，用财升官官有得！

8、时上逢比劫或老行比劫运，晚年财运差。（年青阶段要注意开支方法，合理化安排储蓄，积谷防饥）

9、身旺老行财运, 先穷后富。（年青阶段要注意开支方法，合理化安排储蓄，积谷防饥）

10、比肩条件好，不宜合伙，宜自由业、服务业等，收入可观，富达万数

11、月支正印，聪颖敦厚，稳重塌实，易掌权得位。柱中有食神正官，一生衣食不愁，易得贵人扶助。柱中有正财，易破坏难得之财运。柱中有比肩，难拥钱财。柱中有正官，易因广交得利。柱中有偏印，易因偏业而损财。

后天补救：

四柱喜金, 有利的方位是西方（以父出生地为基准），不利南方，东南；其人喜白色，不利红色，喜居住坐西朝东的房子，床的放置东西向，床头在西，名字加金字旁有利。(喜忌所涉及的五行、方位、颜色等尽可能涉及到生活中的方方面面)

四柱喜水，有利的方位是北方（以父出生地为基准），不利南方，西南；其人喜黑色，不利**，喜居住坐北朝南的房子，床的放置南北向，床头在北，名字加水字旁有利。(喜忌所涉及的五行、方位、颜色等尽可能涉及到生活中的方方面面)

吉祥数字为: 7 8 9 0

命主吉利楼层末位数为：1 3 6 8 （参考《慧缘风水学》）

楼层1、6属水，2、7属火，3、8属木，4、9属金，5、0属土。

五行性味：金主辣，木主酸，水主咸，火主苦，土主甜。

假如不需要孩子帮自己养老，那生孩子的意义是什么？

我认为生孩子最大的意义在于生命的延续，以及体验生活。养儿防老绝对不是生孩子最主要的目的，孩子不一定能靠得住，而且靠人不如靠自己。下面我将结合自身的事例来解释一下，为啥我会这么认为。

先说一下第一点，养儿并不是为了防老。这里的儿，泛指孩子，而不是儿子（现在的家庭普遍子女比较少）。因为父母曾经倾尽心血地培养自己的孩子，陪他们长大成人。因此在父母年老的时候，无论是出于道德还是出于法律，孩子都应该去赡养老人。而且有的老人是比较独立（经济，思想）的，并不需要子女帮自己养老。就比如说我的爷爷就没有指望爸爸或者姑姑他们给自己养老，而我的父母曾说过没有指望我给他们养老。子女会感恩父母，但同时父母也会心疼子女，只要自己的生活过得去，就会尽量少给子女添加“负担”。

把人生剩余的时间比做电量

第二点是生养孩子的意义在于生命的延续。为什么会有这么一句俗语“不孝有三，无后为大”？无论是在古代还是现代，对于子嗣还是比较看重的。有的人思想比较先进，比如说是丁克主义啥的。我有一个朋友也是丁克主义，但在将近40岁的时候还是迎来了一个孩子。用他的话来说就是自己很无奈，但是家里老的要，没办法。生命终将会有衰老消逝的一天，但是有孩子的话，可以让生命以另一种形式一直延续下去。

生育让生命进入循环

第三点，生孩子，可以体验到一种不一样的人生。有的人可能会觉得生完孩子之后自己的生活质量急剧下降，因为孩子刚出生的时候需要买奶粉，还要各种各样的护理。生个病啥的，就得大出血一下，但孩子生了病又不能不看。然后等孩子到了上学的年纪，就要操劳他学业的问题。直到他考上大学，那么那些家长们可能才能真正的歇一歇。但后面又要考虑孩子的婚姻问题了，孩子结完婚之后，又考虑孙子……这样的人生虽然操劳了一些，但足够充实，也充满了意义。

2017年申办养老院新政策及标准

　养老院的数目有限，所以民办养老院逐步受到关注，2017年申办养老院新政策及标准是什么？办理养老院又有什么新政策？我整理了申办养老院的新政策与标准给大家，欢迎阅读！

2017年申办养老院新政策及标准出炉了，我为你解答(详情入口)

2017年申办养老院新政策及标准

民办养老院优惠政策

2017年申办养老院的申请条件及注意 事项

　 2017年申办养老院新政策及标准

　基本原则

　深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

　坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。

　注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、 保险 、 教育 、健身、旅游等相关领域的互动发展。

　完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。

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民办养老院优惠政策

　社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。进一步调动了社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会会化进程。

　根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件，可以提出办院申请。向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。

　申请社会福利机构时需要提供哪些资料

　 申请书 、可行性研究 报告 ;申办人的资格证明文件;拟办社会福利机构资金来源的证明文件;拟办社会福利机构固定场所的证明文件。申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。有床位补贴和一次性建筑补贴，免征税。

　民办养老院优惠政策

　2000年办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会会化的意见》(国办发〔2000〕19 号)中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇。相关政策解读如下：

　落实财政补贴，并纳入各级财政预算。采取有偿方式用地，但适当降低收费标准。减免土地管理费，统一规划。在社会福利项目、设施工程收费上酌情减免，并在相应税收上给予优惠政策。与此同时，要求金融机构加大对社会福利设施、公益事业建设的贷款力度。各级单位、团体、个人限额内的捐款税费可以免除。用水、用电采取最优惠价格，相关部门应给予照顾。重视、保护弱势群体的合法权益，为他们提供优质的法律服务。暂免公益事业企业所得税。

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2017年申办养老院的申请条件及注意事项

　一、申办条件

　1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县(市)区民政局审批，报市民政局备案。

　2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》;不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改 通知书 ，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

　3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

　二、办理程序

　第一步：兴办企业所在区(市)县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理;

　第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章;

　第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅;

　第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区(市)县民政部门发给新办企业。

　补充说明：

　现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策.

　国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关.总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!

　还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件\软件缺一不可!主要表现在以下方面：

　1)建筑设计规范。

　目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。

　2)医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和 经验 的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。

　3)休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所， 种植 一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。

　养老机构配套功能完善的重点在两个方面：

　(1)医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针;至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。

　(2)饮食的科学合理套配。

　养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。

　这条道路好走吗？不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面：

　1、投入大，回收期长。

　既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何？摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢？道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较，其结果就显而易见。假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000 m2。养老院项目扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/ m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，10年的周转率为3次，共计约2400万元;床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元;其他收入抵扣经营成本。这样养老院项目回收投资需要10年，而且没有盈利。而房地产项目的建筑成本约2170元/ m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/ m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。结果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。

　2、租赁经营融资困难。

　由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。但是，如果是一个完整的房地产项目，他人又怎样会转租给别人呢？答案只有一个，那一定是多年的?烂尾楼?。要完成一个?烂尾楼?项目，仍然需要较大的投资。由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。因此，租赁经营融资困难是必然结果。我们以广州市良典养老院的经营情况为例。广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆?烂尾楼?，建筑面积20000 m2，占地面积8000 m2，租期20年。有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题。

　3、医护人才引进难

　大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不可能。因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。

　4、经营风险大。

　随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿。当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的 规章制度 、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险。

　三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持

　养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构的事。要使之企业化运营，走产业化道路，也并非一件易事。特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持。在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

　1、转变养老观念的宣传。

　我国几千年来，儒家思想一直倡导：?养儿防老，积谷防饥?、?孝道治天下?等。在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院。如果谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光。随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题，而是社会进步的表现。送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱。因此，政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展。

　2、积极培育和支持养老机构的主力军。

　政府的各级领导要充分认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一个普

　遍存在的社会问题。它直接影响人们的工作和学习，影响家庭的和睦，社会的安定。只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团，成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为。政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位，并协调解决一些实际困难，营造一个良好的经营环境和投资环境。

　3、拓宽发展养老机构的资金 渠道 。

　在现有各级政府财力不足的情况下，应设法拓宽发展养老机构的资金渠道。可以考虑从两个方面着手：一是民政部门建立专项发展基金。由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构。而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行帮助控制资金风险。二是在民政部门主导的慈善机构中，设立养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构。这样既可以解决养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的有关规定和政策稳健发展。

　4、协调解决医护人员队伍的建设问题。

　医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷，而且会让很多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程。本文建议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院。而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督。只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业。同时，还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制。

　5、改革养老行业的税收政策。

黑龙江省个人办托老所政策补贴2016

　2016年申办养老院新政策及标准

基本原则

深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。

注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。

完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。

　2016年申办养老院的申请条件及注意事项

一、申办条件

1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县(市)区民政局审批，报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》;不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

二、办理程序

第一步：兴办企业所在区(市)县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理;

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章;

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅;

第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区(市)县民政部门发给新办企业。

补充说明：

现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策.

国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关.总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的!

还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件\软件缺一不可!主要表现在以下方面：

1)建筑设计规范。

目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。

2)医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。

3)休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。

养老机构配套功能完善的重点在两个方面：

(1)医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗?显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢?一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针;至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。

(2)饮食的科学合理套配。

养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。

这条道路好走吗?不好走，很艰难。主要存在问题有如下方面：

1、投入大，回收期长。

既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出情况如何?摆在我们面前的一个事实是，大家都认为养老行业是一个朝阳行业，是有发展前途的，市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求大于总供给。可为什么没有人愿意跨入这行业，特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢?道理很简单，因为投入大，回收期长，无利可图。我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较，其结果就显而易见。假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%，建筑面积30000 m2。养老院项目扣除减免的征地补偿费，建筑成本约1770元/ m2，总投资约5300万元，资金成本为年利率6%。养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，10年的周转率为3次，共计约2400万元;床位费每人每月500元，10年入住率按100%计算共计约6000万元;其他收入抵扣经营成本。这样养老院项目回收投资需要10年，而且没有盈利。而房地产项目的建筑成本约2170元/ m2，总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/ m2，回收资金约1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间。结果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右的利润。

　2、租赁经营融资困难。

由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法。那么，租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择。这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出。但是，如果是一个完整的房地产项目，他人又怎样会转租给别人呢?答案只有一个，那一定是多年的“烂尾楼”。要完成一个“烂尾楼”项目，仍然需要较大的投资。由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用。因此，租赁经营融资困难是必然结果。我们以广州市良典养老院的经营情况为例。广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”，建筑面积20000 m2，占地面积8000 m2，租期20年。有200多个房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上。虽说目前该院经营状况良好，但是由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业。由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只得向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款。这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题。

3、医护人才引进难

大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大。在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不可能。因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍。例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理的原因，只得被迫辞去公职，放弃近30年的工龄和相应的福利待遇。

4、经营风险大。

随着人们的法律意识的逐步增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要。由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不当，老年人的子女往往不容易包涵和谅解，甚至有意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿。当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态。从主观角度来看，大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的规章制度、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险。

三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持

养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构的事。要使之企业化运营，走产业化道路，也并非一件易事。特别是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持。在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、转变养老观念的宣传。

我国几千年来，儒家思想一直倡导：“养儿防老，积谷防饥”、“孝道治天下”等。在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院。如果谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光。随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题，而是社会进步的表现。送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱。因此，政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展。

2、积极培育和支持养老机构的主力军。

政府的各级领导要充分认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一个普

遍存在的社会问题。它直接影响人们的工作和学习，影响家庭的和睦，社会的安定。只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团，成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为。政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位，并协调解决一些实际困难，营造一个良好的经营环境和投资环境。

3、拓宽发展养老机构的资金渠道。

在现有各级政府财力不足的情况下，应设法拓宽发展养老机构的资金渠道。可以考虑从两个方面着手：一是民政部门建立专项发展基金。由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构。而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行帮助控制资金风险。二是在民政部门主导的慈善机构中，设立养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构。这样既可以解决养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的有关规定和政策稳健发展。

4、协调解决医护人员队伍的建设问题。

医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷，而且会让很多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程。本文建议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院。而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督。只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业。同时，还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制。

5、改革养老行业的税收政策。

营利性与非营利性养老机构的区别在于利润部分是否进行分配，分配的属营利性，不分配的属非营利性。非营利性的就真没有分配吗?在这里我们暂不做探讨。但是，把营利性的养老机构与其他行业的企业同等看待，统一执行33%的企业所得税，这似乎不妥。首先，从事养老行业的个人和企业，都是有社会责任感，有爱心和耐心的，他们所做的是善事，社会需要更多的人士来加盟。如履薄冰的煎熬，漫长回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老龄化问题和矛盾日渐突出的今天，家庭解决不了，政府财政包办不了，只有动员社会力量、民营资本，没有一定的优惠政策和支持力度，很难吸引资金的投入。尽管政府推出了营业税减免的税收政策，但这还是不够的。应该在企业所得税上，将养老行业与其他行业区别对待。可以效仿支持高科技企业一样，在养老企业产生利润后，实行所得税2年减免，3年减半的做法。也可以考虑实行企业所得税的区别税制，对养老行业的企业所得税按15%征收。减轻养老机构税收负担，使之有一个休养生息的机会，以此鼓励投资，推动养老机构的产业化进程。

民办养老院优惠政策有哪些

社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。进一步调动了社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会会化进程。

根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人)凡具备相应的条件，可以提出办院申请。向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。

申请社会福利机构时需要提供哪些资料

申请书、可行性研究报告;申办人的资格证明文件;拟办社会福利机构资金来源的证明文件;拟办社会福利机构固定场所的证明文件。申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。有床位补贴和一次性建筑补贴，免征税。

民办养老院优惠政策

2000年办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会会化的意见》(国办发〔2000〕19 号)中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇。相关政策解读如下：

落实财政补贴，并纳入各级财政预算。采取有偿方式用地，但适当降低收费标准。减免土地管理费，统一规划。在社会福利项目、设施工程收费上酌情减免，并在相应税收上给予优惠政策。与此同时，要求金融机构加大对社会福利设施、公益事业建设的贷款力度。各级单位、团体、个人限额内的捐款税费可以免除。用水、用电采取最优惠价格，相关部门应给予照顾。重视、保护弱势群体的合法权益，为他们提供优质的法律服务。暂免公益事业企业所得税。